不久前举行的欧盟领导人布鲁塞尔峰会上，欧盟决定2026年至2027年向乌克兰提供价值900亿欧元的贷款援助，以满足乌克兰未来两年迫切的军事和经济需求。这项援助通过欧盟联合借款提供资金，标志着欧盟对维护地区安全与稳定的新的重大承诺。这也反映了成员国内部平衡利益和战略选择的复杂博弈。值得注意的是，这一援助计划未能按照最初预期动用俄罗斯的固定资产。各方在法律风险和政治立场上存在巨大分歧，导致原定于12月18日开始的会议一直持续到第二天凌晨。最终，欧盟选择通过预算支持和资本市场借贷为乌克兰筹集资金。已有24个成员国决定加入该计划，而捷克、匈牙利和斯洛伐克等国则持保留态度。这个决定被称为“s欧洲政客所谓“团结的象征”，实际上是现实压力与政治分歧反复交锋的结果。《Politico Europe》在欧盟峰会期间披露了围绕乌克兰融资的关键细节。有报道称，最终的900亿欧元援助方案并非水到渠成，而是在濒临崩溃的长期反复谈判中难以成型。今年10月欧盟峰会上，多个成员国极力主张使用俄罗斯在比利时的资产，但迟迟没有进展。由于分歧如此之大，欧盟原本以为可以在数月内说服比利时首相德韦弗改变立场，但随后的密集谈判证明，峰会当天，欧盟内部形成了两大阵营：比利时与意大利、保加利亚、马耳他等国强烈反对直接使用俄罗斯的冻结物资。资产，强调法律风险和潜在的报复；对方希望尽快推进该计划的实施，避免对乌克兰的支持出现“断裂”。尽管德国、法国等国试图通过外交游说和政治压力迫使比利时做出让步，但都失败了，分歧也更加公开化。